各镇（街道）、市直、企业工会：

为认真贯彻党的十八大精神，做好2013年厂务公开民主管理工作，现将省厂务公开领导小组《关于2013年厂务公开民主管理工作的意见》（豫厂开文[2013]2号）转发给你们，请各单位认真贯彻落实。

济源市厂务公开领导小组

                               2013年3月8日

豫厂开文〔2013〕2号

关于2013年厂务公开民主管理

工作的意见

（2013年2月25日）

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神、实施《中原经济区规划》的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。围绕加快推进中原经济区建设的工作大局，全省厂务公开民主管理工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步健全民主管理制度、丰富民主管理形式，积极推进基层民主协商，保障职工参与管理和监督的民主权利，发展和谐劳动关系，团结动员广大职工，为中原崛起河南振兴、实现全面建成小康社会宏伟目标作出更大贡献。   

一、深入学习贯彻党的十八大精神，提高思想认识

    要联系本地本单位厂务公开民主管理工作实际，把思想和行动统一到党中央的决策和部署上来。要深刻领会党的十八大报告提出的“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利”等一系列重要论述，进一步提高对企事业单位建立完善厂务公开民主管理制度体系的重要性和必要性的认识，不断增强工作的动力和信心，牢固树立工作的责任感和紧迫感，以十八大精神为指引，推动厂务公开民主管理工作的理论创新、制度创新和工作创新。

    二、夯实工作基础，全面完成五年建制目标

今年是实现五年建制目标任务的最后一年。要继续深入组织开展厂务公开、职工代表大会建制专项行动，把它作为抓基层、打基础的重要工作来抓，采取有效措施，加强督导检查，不断建制扩面，夯实工作基础，力争圆满完成五年建制目标任务。要在指导督促具备单独建制条件的企业加快建制步伐的同时，以非公有制企业为突破口，努力扩大制度的覆盖面，全面提升建制率。要完善建制统计制度，建立本地区本单位厂务公开、职代会建制情况档案，对建制情况实行动态管理。要建立建制情况通报制度，定期通报各地各单位厂务公开、职代会的建制情况。认真总结五年来厂务公开、职代会建制工作取得的成功经验，分析存在的主要问题，不断推进建制工作深化发展。

    三、加强政策指导，推动规范发展

要根据全国和我省近年来出台的一系列相关政策法规，加强对各类企事业单位的政策指导，依法推进厂务公开民主管理工作制度化、规范化、常态化建设。

一是宣传贯彻《企业民主管理规定》。要充分发挥各种媒体和教育培训阵地的作用，通过报纸、杂志、网络、广播、电视等多种渠道，大力宣传《企业民主管理规定》（以下简称《规定》）的重要意义和有关内容，提高企事业单位对《规定》的认知度；通过举办专题培训班、开展知识竞赛等方式，加深对《规定》的理解，增强执行力。要通过督导检查等方式，指导和督促企事业单位认真贯彻落实《规定》要求，健全完善厂务公开民主管理工作质量体系，严格按照法定程序规范职代会、厂务公开、职工董事职工监事制度的运作。省厂务公开领导小组办公室将适时开展督导检查工作，把《规定》的贯彻执行情况作为工作考核评价的重要指标；将适时组织贯彻执行《规定》的专题研讨会，进一步推动厂务公开民主管理工作规范发展。

二是加强公司制企业民主管理工作。按照《关于转发<关于加强公司制企业民主管理工作的意见>的通知》要求，强化职工董事职工监事制度建设，坚持职工董事职工监事由职代会选举产生，对职代会负责，同时，不断提高职工董事职工监事履职能力和水平。推动公司制企业职代会、职工董事职工监事与董事会、监事会、经理层相互配合、相互支持，形成更加完善的法人治理结构，把职代会、厂务公开融入现代企业经营管理制度中，推动公司制企业科学发展。

三是认真落实《关于深化创新厂务公开民主管理工作的意见》精神。根据六部委联合制定的《企业民主管理规定》，结合我省实际，省纪委、省委组织部、省国资委、省监察厅、省总工会、省工商联联合制定出台了《关于深化创新厂务公开民主管理工作的意见》（以下简称《意见》），对深化创新厂务公开民主管理工作的重要意义、指导思想、总体目标和主要措施等方面进行了系统阐述。要将《意见》作为当前和今后一个时期我省深化创新厂务公开民主管理的重要文件，认真领会精神，结合各自实际，制定出具体的实施意见和办法，采取积极措施，认真贯彻落实。要按照《意见》的各项要求，围绕职代会、厂务公开制度建设，加强组织领导，创新工作方式，努力打造新的工作亮点。

    四、突出工作重点，增强工作活力

要着力抓好深化创新厂务公开民主管理的各项重点工作，找准突破口和切入点，不断增强工作活力，推动整体工作水平的提升。

一是持续深入开展厂务公开民主管理示范单位创建活动。要继续按照《关于开展创建河南省厂务公开民主管理示范单位活动的通知》要求，以“组织健全、制度完善、内容丰富、程序规范、形式多样、运行良好、成效显著”为标准，培养选树具有较强影响力的示范典型，不断总结先进经验，逐步扩大骨干队伍。要不断加大对示范单位的宣传力度，进一步彰显厂务公开民主管理在发展和谐劳动关系，促进企业健康发展，加强创新社会管理方面的正能量，推动全省各类企事业单位民主管理制度规范化建设。

二是广泛开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。要继续围绕实现“十二五”目标和推进中原经济区建设、加快中原崛起河南振兴的大局，以主题活动为载体，引导企业将发展前景、生产经营现状、存在的困难向职工公开，加强对职工的人文关怀和心理疏导，争取职工的理解、支持与配合。通过职代会、团（组）长联席会、民主对话会、厂长（经理）接待日、网络媒体等形式，组织职工、动员职工、引导职工为促进企业发展建言献策，集中职工的智慧和力量，群策群力，为中原经济区建设凝聚力量。要以主题活动为抓手，更好地畅通企业的民主渠道，维护好职工的民主政治权利和劳动经济利益，促进职工队伍的稳定和企业的和谐。以职工代表提案征集活动为主要形式，组织职工积极参与企业民主管理，促进企业科学决策、民主决策。要认真总结各单位在开展主题活动中创造出来的好经验、好做法，加强信息交流，推广先进经验。

三是全面加强职工代表队伍建设。优化队伍结构，把好职工代表选举关，由职工直接选举或通过竞选产生职工代表，确保一线职工代表的比例，并具有深厚的群众基础和广泛性、代表性。加强培训教育，使职工代表熟悉掌握国家的劳动法律法规和有关方面的政策，提高履行职责的能力。强化责任意识，推行职工代表述职和对职工代表的评议制度，督促职工代表自觉履行权利和义务。注重发挥作用，深入实施职工代表提案制度和巡视制度，组织职工代表参与企事业单位日常民主管理活动，发挥职工代表联系职工群众的桥梁纽带作用。

    四是大力推行区域（行业）职代会制度。认真贯彻《河南省总工会关于推行区域（行业）职工代表大会制度的意见》，按照“积极推进、重在建制、典型带动、逐步规范”的要求，在乡镇、街道、产业集聚区、开发区、科技园区、工业园区建立区域（行业）职代会，并积极开展调研检查、现场经验交流活动，促进全省区域（行业）职代会制度的健康发展，形成对不具备单独建制条件的建会企业的有效覆盖，为小型微型非公有制企业的职工参与企业民主管理、维护自身合法权益提供有效平台。

    五、完善工作制度，创新工作机制

要紧跟形势发展、贴近工作实际不断创新厂务公开民主管理工作制度，以工作制度创新带动工作水平的有效提升。

一是建立常态化的调研检查制度。省厂务公开领导小组办公室将继续组织省辖市之间开展调研检查活动，对各地各单位厂务公开民主管理工作进行督导。各省辖市、省各产业工会、省总直属基层工会要建立相应的调研检查制度，组织相关人员，定期开展对下工作检查和交流学习，准确掌握本地本系统厂务公开民主管理工作整体推进情况。通过不同层面的调研检查活动，总结厂务公开民主管理工作中取得的创新经验和实际成效，促进相互交流、相互学习，查找存在的突出问题，提出改进工作的对策建议。对暴露出的不公开、假公开的现象要进行通报批评，并责令其采取措施限期整改，取消相关单位和人员的评先资格；对不认真执行厂务公开民主管理制度，引发群体性事件的，要按照《河南省厂务公开工作责任追究暂行规定》和其他相关规定严肃查处。

二是建立信息交流制度。厂务公开领导小组办公室将以《厂务公开民主管理工作信息》为主要平台，广泛宣传厂务公开民主管理工作的典型经验，及时通报全省厂务公开民主管理方面的有关活动、工作进展情况和外省的先进工作经验，引导带动全省的信息交流工作，建立起上下畅通的信息交流渠道。各省辖市厂务公开领导小组办公室要结合实际需要，建立起富有特色的信息交流平台，形成多层面信息交流网络。

三是建立工作竞赛制度。省厂务公开领导小组办公室将制定下发《河南省厂务公开民主管理工作竞赛实施方案》（以下简称《方案》），围绕组织领导、建制工作、重点活动、工作机制、深化创新五个方面的内容组织开展工作竞赛。各参赛单位要按照《方案》要求，对照竞赛内容科学规划，结合年度工作统筹安排，精心组织，精心实施，确保竞赛实效。各省辖市、省产业工会和省总直属基层工会要在本地本系统内组织开展相应的竞赛活动。通过竞赛，更好地激发各地各单位开展厂务公开民主管理工作的积极性和创造性，推动形成创先争优长效机制，营造鼓励先进，扎实工作，勇于探索，积极向上的良好氛围。

四是建立培训学习制度。积极推动各级工会组织开展民主管理工作业务知识培训。以《企业民主管理规定》、《河南省企业职工民主权利保障条例》等政策法规为主要培训内容，丰富民主管理干部的业务知识，拓宽工作思路，提升履职能力。

    六、加强组织领导，凝聚工作合力

各级厂务公开领导小组要积极争取同级党政对厂务公开民主管理工作的大力支持，定期向党委和政府汇报工作情况。要及时调整充实领导小组及其办公室组成人员，落实工作经费，保持工作的连续性和稳定性。要明确各成员单位工作职责，完善工作机制，建立有效的责任目标体系。各成员单位要认真履行职责，把厂务公开民主管理纳入本部门工作内容，加强沟通联系，密切协调配合，形成整体合力。厂务公开领导小组办公室要认真做好组织、协调、联络、宣传等日常工作，进一步健全“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局。